2019年以来，我县认真贯彻中央和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持新发展理念和稳中求进的总基调，对标对表“六稳”要求，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，致力打好“三大攻坚战”，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中趋优。但面临的困难和挑战也不少，需进一步强化工作措施，保持经济回升向好的发展势头。

一、经济运行主要特点

一季度，我县经济总体保持向好态势，并居全州前列,经济运行特点主要有以下几个方面：

（一）经济运行总体平稳。一是GDP稳定增长。一季度，全县实现地区生产总值15.8亿元，同比增长6.6%，增速虽然同比回落2.6个百分点，但比上年全年回升0.6个百分点，增速居全州第三位。主要增长点：①第三产业拉动强劲。第三产业增加值增长12.8%，对GDP增长的贡献率达65%，其中交通运输仓储和邮政业增长33.2%；以行政事业机关为主的非营利性服务业增长20.2%，其中财政8项支出增长34.4%；盈利性服务业增长14.8%；房地产业增长12.4%。②第二产业贡献依然较大，虽然增速只有2%，但因基数较大，对GDP增长的贡献率仍然达到26%。二是农业生产平稳增长。一季度，全县实现农林牧渔业增加值0.89亿元，同比增长3%，增速同比回落0.9个百分点。三是工业经济基本稳定。全县实现规模工业增加值2.27亿元，增长1.2%。增长因素主要是去年底我县新入规4家规模工业企业以及众鑫等部分企业扩能，为今年工业增长提供了新动能。影响增长因素主要是：①电解锌行业受到原材料价格上涨和产品价格回落的双重挤压，导致生产有所减少；②铝粉行业因下游产业受光伏政策及市场影响，产品需求量有所下降，企业主动限产。正负面因素对冲，规模工业仍然保持小幅增长。四是投资快速增长。完成固定资产投资3.47亿元，同比增长19%。主要增长因素：①产业投资高速增长176.8%，其中工业投资同比增长62.1%，房地产投资增长65.7%。②民生投资增长762%。③入库因素：一季度累计入库投资项目6个，在建500万元以上投资项目37个，同比增加5个，增长15.6%。五是市场消费稳定增长。全县完成社会消费品零售总额4.34亿元，同比增长8.5%。主要增长因素：①限额以下贸易企业零售额增长9.1%。②住宿业增长10.5%，餐饮业增长8.8%。③入规因素：2018年底入规贸易企业2家，为今年社会消费品零售总额增长提供了新动能。④基数因素：辛女大酒店上年一季度停业装修和长城大酒店引进连锁餐饮业“田园”，上年餐饮业基数相对较小，为今年一季度住宿餐饮业增长提供了空间。六是金融运行较为平稳。一季度，金融机构存款余额96.8亿元，同比增长7.7%，贷款余额45.4亿元，同比增长9.4%，其中短期贷款20.5亿元，中长期贷款24.9亿元。一季度存贷比为46.9%。

（二）经济结构继续调优。一是第三产业比重大幅提升。一季度，第三产业占GDP的比重由上年同期的35.9%提高到44.5%，提升了8.6个百分点。二是工业转型升级加速推进。2018年底退出传统产业企业8家，新入库规模工业4家，全县规模工业企业虽然由上年的26家减少到今年一季度的20家，但丰富了全县规模工业企业样本，行业分类由上年的4大类、8个小类调整到今年一季度的6大类、11个小类，改变了过来电解锰、电解锌等高能耗行业独大的局面。工业高新技术产业投资同比增长31.5%，规模工业企业研发投入2112.1万元，同比增长137%。三是投资结构明显趋优。一季度，全县产业投资、工业投资、高新技术产业投资、生态投资、房地产投资和民间投资均实现高速增长，其中产业投资同比增长176.8%。

（三）发展质量稳步提升。一是绿色发展成效明显。一季度，全县规模以上工业能源消费量1.9万吨标准煤，同比下降12.8%，同比回落16.5个百分点。二是新兴动能培育壮大。高新技术产业支撑作用进一步增强，一季度高新技术企业实现产值6.14亿元，占全部规模工业产值比重达到71%，比上年同期提高9.4个百分点。三是财政收支持续增长。完成财政收入1.29亿元，同比增长6.5%；完成财政支出8.3亿元，同比增长35%。其中涉GDP8项支出增长34.4%。

（四）社会民生持续改善。一是民生保障有力。一季度，全县财政民生支出5.59亿元，同比增长21.7%，占一般公共预算支出的67.2%，其中，扶贫、教育、社会保障和就业、节能环保支出分别增长4270%、51.8%、20.3%和331.6%。全县民生领域投资同比增长762%。二是就业形势开局良好。全县实现城镇新增就业996人，完成年目标任务的41.5%，新增农村劳动力转移就业1685人，完成年目标的67.4%，其中新增农村贫困劳动力转移就业807人，完成年目标的89.7%。三是居民收入稳步增长。一季度，全体居民人均可支配收入4343元，同比增长10.6%，增速居全州第一，其中城镇居民人均可支配收入6983元，同比增长9.3%，增速居全州第一；农村居民人均可支配收入2556元，增长11.2%，增速居全州第三。

二、值得重视的突出问题

虽然一季度经济运行总体平稳，但面临的困难和问题比较突出，需要引起高度重视，采取切实措施加以解决，确保稳增长。

（一）经济下行压力依然较大。从一季度主要经济指标增速来看，除了投资增速回升12.4个百分点外，其他指标同比呈整体回落态势，其中地区生产总值比上年同期回落2.6个百分点，规模工业增加值回落9.8个百分点，财政收入回落12.4个百分点，社会消费品零售总额回落2.6个百分点。

（二）工业回升基础不牢。一是主导产业开工不足。电解锌行业受到原材料价格上涨和产品价格回落的双重挤压，其中原材料价格同比上涨3.2%，产品出厂价格同比下降4.8%，企业利润空间收窄，降低了企业生产积极性，一季度4家电解锌企业开工率只达到70%左右。铝粉行业下游产品受光伏政策及市场影响，产品需求量有所下降，企业主动限产，一季度全县5家微细铝粉生产企业有三家生产同比下降。电解锰企业因无渣库，目前只有1家少量生产且未入库，新渣库至今未开工建设。二是在建工业项目年内预计投产见效并入库的不多。三是污染防治攻坚战倒逼趋紧，矿产品加工行业不可预见因素较多。由于工业回升基础不牢，给全年工业经济乃至全县生产总值增长带来较大的不确定性。

（三）投资持续快速增长压力大。一是新开工项目不足。今年1-3月实施的37个项目中，上年结转的31个，一季度的投资主要靠上年结转项目拉动。二是重大投资项目申报入库少。一季度申报入库投资项目仅6个，且全部是5000万元以下项目，重大项目申报入库少对后期的投资拉动减弱。三是防范化解重大风险攻坚战倒逼趋紧。部分项目或建设计划取消，或开工时间延后，或因资金问题建设进度放缓。投资强度下降，将直接影响后期的投资增速。

（四）财税金融结构有待优化。一是财税收入结构有待改善。一季度全县非税收入增长66.3%，而税收收入则下降20.7%，税收占财政收入比重为49.1%，同比回落16.8个百分点。二是金融支持经济发展不够。一季度，虽然贷款余额同比增长了9.4%，但信贷投放总量不足，存贷比仅为46.9%，实体经济普遍面临融资难问题。

三、下步工作建议

根据一季度经济运行情况，针对存在的问题，从统计和GDP核算的角度，对下步工作提出以下几点建议。

（一）促进工业持续回稳向好。一是加大重点企业调度和扶持力度。进一步优化工业发展环境，加强重点企业要素协调服务，加快企业开工投产复产达产，尽快释放产能。二是持续推动调结构促转型。坚持保优压劣、关小促大，稳步推动化解过剩产能，加大推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加快发展新产业、新技术、新产品，构建多元发展、多级支撑的现代产业新体系，增加工业新动能。三是加快园区经济发展。深化园区体制改革，构建充满活力有利园区企业发展的体制机制；继续推进园区基础建设，加强园区招商力度，提高招商质量，确保引得进、留得住、能发展。

（二）加快第三产业发展。三次产业占GDP比重理想的结构顺序是三、二、一。目前全州和大部分县市第三产业占GDP的比重达到50%以上，我县距全州水平还有较大差距，必须加快第三产业发展，縮小与全州的差距。重点抓好服务业、金融业、房地产业、批零住餐、交通运输业发展。从GDP核算角度，要保持财政8项支出的预算执行进度，保持较快增速支撑服务业发展。

（三）加大重点项目建设力度。一是加快重点项目建设。用进度换增量，用增量换增速。二是加强项目储备，增强投资发展后劲。三是加大督查考核力度，确保按进度完成投资计划，增强投资拉动效应

（四）着力抓好企业入规和项目入库。一是要抓好“四上企业”入规工作。“四上企业”是经济发展的重要支撑，决定一个地方的经济体量和规模。目前，我县“四上企业”总数为48个，仅占全州663个的7.2%，“四上企业”少是我县经济总量不大的重要原因，必须加快培育重点企业，使更多的实体企业纳入“四上企业”范围，助推经济加快发展。“四上企业”入规需要科技工信、商务、住建、发改、统计等部门密切配合，建立“四上企业”预备库，并督促企业及时申报入规。要强化“四上企业”入规考核管理，确保“四上企业”总数逐年增加。