4月15日至17日，有幸作为益阳市40余名党政领导干部考察团中的一员，赴深圳市华为技术有限公司华为大学，参加了为期三天的创新开放专题培训。回来后，在工作之余研读了华为公司推荐的《华为系列故事•枪林弹雨中成长》、《下一个倒下的会不会是华为》等书，受益匪浅。华为作为一个从1987年开始创业的民营企业，从无到有、从弱到强，到2011年短短二十四年间，营业额进入世界500强，稳居全球第二大电信设备商的地位，其管理思想、管理机制、经营理念、创新思路等，开拓了我们的思维，启迪了我们的思考，引发了我们对工作现状的审视与反思。

        一、始终聚焦核心，精准规划园区产业发展

        华为在30年内成为全球通信行业的引领者，始终聚焦核心，心无旁骛专注于通信领域，从不把战略竞争力消耗在非战略机会上是其成功的关键。根据南县经开区工业发展战略，园区正在构建“3+1+N”产业组合，也应立足本县资源优势，聚焦于四个依托：

        （一）依托农业资源优势，推动产业融合发展

        南县是农业大县，盛产粮、棉、油、麻等大宗农产品和牛、羊、猪、虾、龟、鳖等优质特种畜水产品，发展县域经济必须立足本地丰富的农产品资源，切实做好转化文章，变农业资源优势为产业发展优势。经开区要以打造农村一二三产业融合发展的有效载体为目标，依托克明面业、顺祥水产、赤松亭农牧等企业，整合资源，完善食品加工业产品研发、生产、销售产业链，提升产业核心竞争力和资源本地转化率。积极支持克明面业实行农业产业化品牌战略，做优“稻、虾、米”，发展大米生产经营和水产品养殖经营，加快年生产鲜湿米粉11万吨的米粉项目投产。发挥目前全县稻虾共养生态高效养殖面积达24万亩的资源优势，扶持顺祥食品有限公司创新稻虾连作、稻虾共作和稻田精养，加快以小龙虾（头）壳为原料的年产1400吨氨基葡萄糖项目建设，发展循环经济，提高小龙虾的附加值，促推全县百亿小龙虾产业建设。

        （二）依托劳动力资源优势，发展特色产业集群

        南县农村人口较多，有26万农村劳动力资源，与发达地区相比有着明显的劳动力资源优势，适宜于服装纺织产业等劳动密集型产业的发展。依托丰富的棉、麻资源，经过多年发展，南县纺织产业已经具备一定规模。据不完全统计，县内或在外南县籍服装纺织行业的熟练工超过7000人，可为南县经开区服装纺织产业集群化发展提供丰富的人力资源支撑。根据这一优势，今年来，南县经开区整合县内纺织企业资源，大力引进省内外服装纺织企业，打造服装纺织产业园，着力推进纺织产业集群化发展。

        （三）依托老乡资源优势，打乡情牌以商招商

        依托南县籍在外成功人士的资源，打乡情牌，吸引老乡回乡投资创业，是目前南县经开区招商工作的主线。我们认真研究国内外产业动态，采取“走出去、请进来”的方式，“亲情招商、以商招商”取得了良好效果。经开区现有规模以上企业中，有七成属于返乡人士创业，另外三成中，绝大部分也是由返乡创业者介绍而来。上海格科微电子有限公司是国内领先的图像传感器芯片设计公司，目标为全球移动设备及消费电子市场，公司董事长赵立新心系家乡，计划今年在南县启动电子产业项目。我们将以此为契机，打造以上海格科威电子科技为龙头、涵盖多个电子产品领域的电子科技产业园，形成关联性强、集群度高的电子产业园区。

        （四）依托生态资源优势，打造高端招商平台

        近年来，县委县政府坚持推进“洞庭明珠 生态南县”建设，大力开展“四创”工作，营造秀美的城市环境和整洁的农村环境，获得了国家生态建设示范县的荣誉。县委县政府利用这一金字招牌，坚持“生态文化搭台，招商旅游唱戏”， 在大力做好宣传推介，提升南县知名度和美誉度的同时，促进了生态、经济发展双丰收。今年4月7日、8日，南县成功举办中国湖南(南县)首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节，我们以此为平台，现场签约招商引资项目19个，合同引资近30亿元。

        二、以企业发展为中心，优化园区服务平台

        华为的核心价值观就是“以客户为中心”，之所以崇尚这一核心价值观，是因为只有客户在为华为提供发展前进的基础。同样，我们必须崇尚“以企业为中心”的核心价值观，因为企业是园区发展前进的基础。为企业提供优质服务，是园区所有工作的立足点和出发点。为此，我们不断优化完善园区服务平台，着力提高管理服务水平，切切实实为企业营造良好的经营生产环境。

        （一）进一步简政放权，简化行政审批程序

        近年来，我们力推行政审批提速增效，先后增设了全程代理中心、国土分局、财政分局等派驻机构，加快推进窗口规范化建设。目前，已形成审批部门、园区项目代理员及企业三方沟通协作机制，为项目落户、投产提供全方位、保姆式服务。同时，优化审批流程，并减办事环节和不必要的前置条件，推进行政审批项目“大瘦身”和“大提速”。

        （二）加强配套设施建设，完善配套服务功能

        近年我们大力开展硬化、绿化、亮化、净化等配套设施建设，做到项目到哪里、配套设施建设到哪里，着力完善服务功能，优化投资环境，不断增强园区吸引力、承载力、聚集力。2017年，计划完成基础设施建设投资15亿元，启动园区六条道路建设，完成污水处理厂及配套设施建设，新建标准化厂房20万平方米，提高园区承载能力。推进“政企互动平台”建设，完善腾辉服务公司职能，增加人员和资金投入，抓好信息平台建设，确保南县创新创业园建设继续领跑全省。充分利用功能配套区综合大楼、食堂和公租房，为企业提供便捷优良的生产生活服务。

        （三）完善企业帮扶机制，推进为企服务个性化

        2016年，经开区建立了企业帮扶责任机制，帮扶对象涵盖所有园区企业，帮扶任务分配到了各局室和派驻机构，实现了“全员帮扶”、“一对一”帮扶。2017年2月份以来，经开区以帮营销、帮减负、帮融资、帮项目、帮环境“五帮”为主要内容，组织全体干部职工深入企业调研走访。通过每月摸底走访，建立企业个性管理服务档案，内容包括基本信息、企业诉求、税收优惠、税费情况和投资战略等，并根据“一企一档”制定“一企一策”服务方案。积极开展企业减负、融资对接、审批提速等“六大专项行动”。进一步加强银企合作对接，全面摸清企业资金需求，组织举行银企对接会，畅通沟通渠道，积极促成金融机构与企业合作共赢。

        （四）坚持实施创新引领战略，不断提升企业核心竞争力

        鼓励引导技术创新。落实高新技术企业优惠政策，在土地使用指标、信息服务、项目建设等方面，向高新技术企业倾斜，加大企业技术创新扶持力度，鼓励引导企业加大科研经费投入，加强科研人才引进，加快科研平台建设，鼓励企业研发新技术、采取新工艺、引进新设备，提高竞争力。推进商业模式创新。发挥“第三批湖南省新型工业化产业示范基地”作用, 推动“互联网+”，促进电商与产业融合，着力培育发展战略性新兴产业·互联网+绿色食品产业。目前，经开区一批绿色食品加工龙头企业通过与互联网的有效对接与应用，初步形成了网络化的生产经营、快捷便利的产品流通及高效服务的信息平台体系，电子商务发展取得了十分可观的成绩，为县域经济注入了新的活力。据网络销售统计，南县网络店铺数量、交易额均处于全市前列。

        三、以效率优先为根本，创新园区管理机制

        华为建立了以奋斗者为本的企业文化，坚持以能力大小论英雄，建立了向奋斗者倾斜的薪酬分配机制和用人机制。南县经开区以优化资源配置为基本要求，以激发干部职工干事创业活力为目的，形成了具有经开区特色的企业化管理模式。

        （一）实施绩效考核管理

        制定了《南县经济开发区绩效考核管理办法》，将年度目标任务分解量化细化到部门、岗位和人员，实行“月月考核,按岗定薪”，考核分值与薪酬挂钩，与评先评优挂钩，对先进个人进行表彰奖励，鼓励干部职工通过努力实现自我价值。大力整治慵懒散等不良风气，坚持从严管理干部职工，实行“末位淘汰制”，对于在年底的绩效考评以及民主测评中，总分在部门同类人员中排名倒数第一的予以调离经开区处理。

        （二）实行全员竞聘上岗

        为进一步激发干部职工干事创业的活力，经开区全面破除在选人用人上的条条框框，实行全员竞聘上岗，建立灵活的选人用人机制。不管是公务员、事业编人员还是选调、聘用人员，都在同一起跑线上参加中层骨干（部门副职）竞选，通过“公开、公平、公正”的程序,人人平等参与竞争，今年有一大批年轻干部走上了管理岗位。

        （三）实施人才引进政策

        南县经开区构建多层次人才体系，重点招揽高级管理、高级技术人才。今年，南县经开区对企业管理人才、高学历人才开出了条件优厚的奖励政策。对于新到开发区工作的高管人才实行年薪制，公开选拔善管理、高学历人员充实到经开区管理岗位甚至领导岗位。

        （四）建立“干事容错机制”

        深入贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，经开区出台了关于干部职工容错减责免责《实施细则》，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，最大限度保护和激发干部职工干事创业的积极性。《实施细则》规范了容错程序，对需要容错事项的要按照提出申请、调查核实、组织认定、报告备案、结果反馈5个环节进行办理。同时，强化容错结果运用，对部门来说，可在年度绩效考核、党风廉政建设责任制考核中不受影响；对干部职工而言，可在年度考核、评先评优、提拔任用等方面不受影响。

        囿于学习时间、学习深度与广度的限制，在学习的反思与体会上尚欠细致全面的总结与概括。我将在今后工作中，把对于华为模式的学习与反思进一步习惯化、常态化，努力在学习中感悟、在学习中提高，在他人成功的经验中汲取有益于园区发展的精髓，真正起到他山之石可以攻玉的作用，助推园区经济快速发展。

作者系南县经济开发区党工委书记、管委会主任